生態(tài)“好水”變成經濟“活水” 探尋點水成“金”之路
在浙江,河湖資源與田園綜合體、民宿農家樂、濱水旅游康養(yǎng)等有機融合,推動了“麗水山泉”“諸暨浣紗江夜游”“溫州龍舟運動”等綠色產業(yè)發(fā)展。
在廣東河源市,依托萬綠湖常年一類的優(yōu)質水,多家飲用水頭部企業(yè)落地投資,建設了百億級水產業(yè)園,1噸天然好水,創(chuàng)造了1000元產值和100元稅收,“生態(tài)好水”加速轉化為“經濟活水”。
……
將生態(tài)財富變經濟財富,路子能有多寬?近年來,越來越多家門口的河湖水流活起來、水質好起來、風光美起來,不僅成為群眾的“詩和遠方”,也成為經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。
近日,水利部、財政部、自然資源部、交通運輸部、農業(yè)農村部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關于全面推進幸福河湖建設的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢觯苿雍雍鷳B(tài)產品價值轉化。建立健全河湖生態(tài)產品價值實現機制,將幸福河湖建設與產業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境、居民增收有機結合,因地制宜構建各具特色的河湖生態(tài)產品價值實現路徑,推動河湖生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢轉化。
如何平衡經濟發(fā)展與河湖生態(tài)保護兩者關系?水利部發(fā)展研究中心副主任劉小勇認為,平衡經濟發(fā)展與河湖生態(tài)保護關系,一方面讓經濟發(fā)展為河湖生態(tài)保護提供更多的資金和技術支持;另一方面通過加大河湖治理保護為經濟發(fā)展提供更多優(yōu)質生態(tài)產品和優(yōu)美環(huán)境。
從黨的十八大報告提出要“增強生態(tài)產品生產能力”,到黨的十九大報告提出“要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”,再到中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于建立健全生態(tài)產品價值實現機制的意見》,明確了生態(tài)產品價值實現的要求、路徑、機制等。近年來,我國不斷探索建構生態(tài)產品價值實現機制,探尋生態(tài)“好水”變成經濟“活水”之路。
“生態(tài)產品價值實現機制就是把被保護的、現有的和潛在的生態(tài)產品,通過財政購買、地區(qū)間生態(tài)價值交換、市場化運作、生態(tài)產品溢價等路徑和方式,將其生態(tài)價值轉化為經濟價值和社會價值的一種制度形式。生態(tài)產品價值實現的過程,就是將生態(tài)產品所蘊含的內在價值轉化為經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的過程?!眲⑿∮抡f。
“江河湖泊與老百姓的生產生活休戚相關,廣大人民群眾對江河湖泊保護治理一直都有著熱切期盼?!眲⑿∮陆榻B,建設幸福河湖,開發(fā)“河湖+”經濟融合發(fā)展產業(yè)和項目,打造以河湖水系為依托的綠色產業(yè)鏈、生態(tài)農業(yè)帶、優(yōu)質服務業(yè)體系,形成綠色經濟發(fā)展方式,讓人民群眾“既有綠水青山、又有金山銀山”。
劉小勇建議,強化《意見》等相關政策執(zhí)行,持續(xù)拓展河湖生態(tài)產品的價值實現路徑,建立河湖生態(tài)產品的生產、流通、消費與保護的全過程價值實現機制,建立相關標準體系。探索建立河湖保護者受益、破壞者賠償的利益導向機制和河湖生態(tài)產品價值轉化反哺河湖管護機制,促進河湖生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動。不斷完善投融資機制,為河湖生態(tài)產品的價值提供多樣化的金融服務。
“良好的河湖生態(tài)環(huán)境具有正外部性,要引導和鼓勵公眾廣泛參與,實現優(yōu)美河湖生態(tài)共建共治共享,在更廣范圍更深層次實現河湖生態(tài)價值轉換?!眲⑿∮卵a充,引導和鼓勵社會公眾共同參與河湖治理保護,形成人與自然和諧共生的發(fā)展模式,譜寫中國式現代化的幸福河湖篇章。
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