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保障消費(fèi)者自主支付選擇權(quán) 拒收現(xiàn)金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)顯成效
現(xiàn)金服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù),在滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活需要、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)據(jù)顯示,2023年11月末,我國(guó)流通中現(xiàn)金(M0)余額為11.02萬(wàn)億元(占M2的比重為3.8%),繼續(xù)保持上升勢(shì)頭,同比增長(zhǎng)10.5%。
隨著電子支付發(fā)展,現(xiàn)金收付環(huán)境發(fā)生重大變化,拒收現(xiàn)金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。自2018年起,人民銀行與國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部委建立整治拒收現(xiàn)金會(huì)商機(jī)制,依法懲處拒收現(xiàn)金行為,取得了一定成效。
記者從人民銀行日前舉行的拒收人民幣現(xiàn)金專(zhuān)項(xiàng)整治工作媒體吹風(fēng)會(huì)上獲悉,自2023年10月開(kāi)展拒收現(xiàn)金專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái),截至2023年12月24日,人民銀行累計(jì)摸排經(jīng)營(yíng)主體141.1萬(wàn)家,已完成6起拒收現(xiàn)金行為處罰程序,涉及旅游景區(qū)、交通出行、衛(wèi)生醫(yī)療、停車(chē)場(chǎng)、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等多個(gè)行業(yè)場(chǎng)景。
組織開(kāi)展拒收現(xiàn)金專(zhuān)項(xiàng)整治工作
“當(dāng)前,整治拒收現(xiàn)金工作面臨新形勢(shì)、新情況,需進(jìn)一步加大工作力度,常態(tài)化開(kāi)展綜合整治!比嗣胥y行貨幣金銀局局長(zhǎng)羅銳介紹,越來(lái)越多線(xiàn)下場(chǎng)景與移動(dòng)支付捆綁,造成現(xiàn)金使用難。同時(shí),部分經(jīng)營(yíng)主體收取現(xiàn)金的意愿下降,不愿在準(zhǔn)備零錢(qián)、培訓(xùn)收銀員、前往商業(yè)銀行存取現(xiàn)金等方面增加支出。
為進(jìn)一步加大工作力度、常態(tài)化開(kāi)展綜合整治、固化長(zhǎng)效機(jī)制,人民銀行于2023年10月起組織開(kāi)展為期半年的拒收現(xiàn)金專(zhuān)項(xiàng)整治工作,在保障現(xiàn)金供應(yīng)基礎(chǔ)上,會(huì)同會(huì)商機(jī)制成員單位,組織商業(yè)銀行,推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。截至2023年12月24日,人民銀行累計(jì)摸排經(jīng)營(yíng)主體141.1萬(wàn)家,已完成6起拒收現(xiàn)金行為處罰程序,商業(yè)銀行與經(jīng)營(yíng)主體簽訂“不拒收現(xiàn)金承諾書(shū)”75.1萬(wàn)份,向經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放“零錢(qián)包”18.2萬(wàn)個(gè)。
以北京為例,據(jù)人民銀行北京市分行副行長(zhǎng)曾志誠(chéng)介紹,本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái),該行于2023年11月底完成兩起案件的行政處罰程序,對(duì)某保險(xiǎn)公司北京市懷柔支公司、北京某汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司,因拒絕公眾使用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)車(chē)險(xiǎn),依法作出行政處罰,分別對(duì)2家企業(yè)給予警告,并處罰款19萬(wàn)元和5萬(wàn)元;對(duì)直接責(zé)任人給予警告,并各處罰款1萬(wàn)元。
曾志誠(chéng)表示,從處罰案例看,發(fā)生拒收現(xiàn)金行為主要原因有:一是經(jīng)營(yíng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄,缺乏對(duì)員工開(kāi)展現(xiàn)金收付的法律規(guī)范及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是經(jīng)營(yíng)主體以成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防控為由排斥或拒絕現(xiàn)金支付。
“現(xiàn)金是最基礎(chǔ)的支付工具,對(duì)于保障民生具有重要作用!绷_銳說(shuō),開(kāi)展整治拒收現(xiàn)金工作,主要是維護(hù)人民幣法定地位,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,保障多元化支付方式的和諧發(fā)展。
提高老年人等群體現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)便利化水平
談及移動(dòng)支付如此便捷,為何還要保障現(xiàn)金支付時(shí),羅銳表示,人民幣是我國(guó)法定貨幣,人民幣現(xiàn)金是我國(guó)境內(nèi)最基礎(chǔ)的支付手段。現(xiàn)金使用幾乎不受環(huán)境、場(chǎng)景、物質(zhì)條件限制,不需要銀行賬戶(hù)、手機(jī)終端等應(yīng)用基礎(chǔ),對(duì)老年人、農(nóng)村居民等特定群體至關(guān)重要。相比電子支付,現(xiàn)金在匿名性、隱私保護(hù)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也有利于保護(hù)金融消費(fèi)者的自主選擇權(quán),促進(jìn)支付方式多元化發(fā)展。
據(jù)人民銀行的抽樣調(diào)查顯示,老年人中經(jīng)常用現(xiàn)金的人數(shù)占比超過(guò)75%。其中,縣域老年人經(jīng)常用現(xiàn)人數(shù)占比為80.4%,城市地區(qū)老年人經(jīng)常用現(xiàn)人數(shù)占比為67.6%。此外,批發(fā)零售等行業(yè)的小微商戶(hù)、進(jìn)城務(wù)工人員等使用現(xiàn)金也比較多。
“為提高老年人等群體現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)便利化水平,人民銀行組織商業(yè)銀行了解老年客戶(hù)辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)的問(wèn)題和訴求,針對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放等特殊時(shí)點(diǎn)、中小面額人民幣等特殊需求,做好預(yù)判和準(zhǔn)備,提高現(xiàn)金服務(wù)前瞻性;針對(duì)集中存取等情形,組織做好業(yè)務(wù)咨詢(xún)解釋、分類(lèi)引導(dǎo)辦理等工作,提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理效率;為老年人提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)優(yōu)先窗口、綠色通道,為行動(dòng)不便老年人提供特色現(xiàn)金服務(wù),提高現(xiàn)金服務(wù)的溫度!比嗣胥y行貨幣金銀局副局長(zhǎng)張萌說(shuō)。
在一系列政策推動(dòng)下,據(jù)農(nóng)業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)管理部副總經(jīng)理王金國(guó)介紹,該行已對(duì)1.4萬(wàn)家網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行適老化改造,2023年為行動(dòng)不便的老年人等群體提供上門(mén)服務(wù)超過(guò)20萬(wàn)人次。工商銀行運(yùn)營(yíng)管理部副總經(jīng)理戴辛晨表示,面向個(gè)體工商戶(hù)、中小微企業(yè)客戶(hù),該行推出網(wǎng)點(diǎn)封包受理、后臺(tái)清點(diǎn)入賬的快捷存款服務(wù),解決殘損幣、小面額幣、硬幣等現(xiàn)金清點(diǎn)耗時(shí)長(zhǎng)的問(wèn)題。
公眾遇到拒收現(xiàn)金行為可投訴舉報(bào)
在實(shí)踐中,部分商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)仍有不足,一些銀行減少現(xiàn)金辦理窗口、ATM機(jī)具數(shù)量,有的銀行零鈔兌換、殘損幣回收等現(xiàn)金服務(wù)水平有所下降。
對(duì)此,羅銳表示,要做好現(xiàn)金供應(yīng)保障,疏通殘損人民幣回籠渠道,深入開(kāi)展反假貨幣工作,確保人民幣券別合理、票面整潔、持有者放心;不斷提升商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)水平,組織商業(yè)銀行保持現(xiàn)金服務(wù)窗口、自助現(xiàn)金機(jī)具合理規(guī)模,督促做好零鈔兌換、殘損幣回收等現(xiàn)金服務(wù);依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)建立網(wǎng)格化工作機(jī)制,摸排商戶(hù)現(xiàn)金收付情況,有針對(duì)性提供上門(mén)現(xiàn)金服務(wù)。
人民銀行浙江省分行黨委委員楊仁榮表示,該行督促指導(dǎo)6家停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)現(xiàn)金存取業(yè)務(wù),指導(dǎo)部分現(xiàn)金業(yè)務(wù)量較大的網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)現(xiàn)金服務(wù)窗口和自助機(jī)具,推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施適老化改造。
“現(xiàn)金使用的主要場(chǎng)景涉及居民日常生活等多個(gè)方面,主要包括商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲娛樂(lè)、流動(dòng)攤販等消費(fèi)場(chǎng)景,水電氣暖等生活繳費(fèi)場(chǎng)景,以及公共交通、醫(yī)院等公共服務(wù)場(chǎng)景。”張萌表示,人民銀行堅(jiān)持普遍適用與分類(lèi)管理相結(jié)合的原則,對(duì)于涉眾面廣、社會(huì)影響大的公共機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體,要強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)意識(shí)。同時(shí),針對(duì)不同消費(fèi)模式,因地制宜采取適當(dāng)方式接受現(xiàn)金,針對(duì)交易中存在的各類(lèi)問(wèn)題,相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。
如果遇到拒收現(xiàn)金怎么做?張萌表示,公眾遇到拒收現(xiàn)金行為,可明確告知對(duì)方其行為違法,保留相關(guān)視頻、音頻證據(jù),并向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。公眾還可通過(guò)城市政務(wù)熱線(xiàn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào),捍衛(wèi)自身權(quán)利。
“元旦至春節(jié)是現(xiàn)金需求旺季。為保障現(xiàn)金供應(yīng),人民銀行將組織商業(yè)銀行密切關(guān)注現(xiàn)金需求變化情況,科學(xué)預(yù)測(cè)現(xiàn)金投放總量和券別需求,在旺季現(xiàn)金供應(yīng)前提前開(kāi)展現(xiàn)金調(diào)撥工作,從總量和結(jié)構(gòu)上充分保障現(xiàn)金供應(yīng)!绷_銳說(shuō)。
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