2021年是“十四五”開局之年。做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%；1至10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)；10月份，居民消費價格同比上漲1.5%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。開局之年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，主要宏觀指標(biāo)總體處于合理區(qū)間。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長馬曉河在接受人民網(wǎng)記者專訪時表示，2021年，我國出臺了一批穩(wěn)增長的宏觀政策，中國經(jīng)濟(jì)保持較好發(fā)展態(tài)勢，展望未來，還需將提高經(jīng)濟(jì)運行效率和質(zhì)量放在突出位置，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)保持較好發(fā)展態(tài)勢 科技自立自強(qiáng)積極推進(jìn)

馬曉河指出，2021年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)五方面特點：

一是一批穩(wěn)增長的宏觀政策措施先后出臺，為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長起到了積極作用。在財政政策方面，今年中央財政直達(dá)基層資金有效分配使用，有序安排地方政府專項債券。支持小微企業(yè)和個體工商戶、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策得到及時落實，為企業(yè)減稅降費添動能。在貨幣金融政策方面，保持市場流動性合理充裕，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，繼續(xù)實施直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動金融機(jī)構(gòu)減費讓利惠企利民，更好支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模穩(wěn)定持續(xù)擴(kuò)大，人均GDP水平繼續(xù)向高收入國家門檻靠近。2021年前三季度GDP增長9.8%，全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計增長8%以上，高于年初的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。同2019年相比，兩年平均增長5.1%以上。

三是創(chuàng)新引領(lǐng)，重大科技任務(wù)加快推進(jìn)，首批國家實驗室掛牌，全面推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，國家戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化。

四是經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動能不斷形成。從供給看，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)占比提高，高技術(shù)制造業(yè)較快增長，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率提升。1-10月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.9%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長15.1%。7月份，國務(wù)院頒布了互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式等不斷產(chǎn)生，增長新動能加快形成。

五是城鄉(xiāng)居民平均收入有增長，民生福祉有改善。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年超額完成1100萬就業(yè)目標(biāo)任務(wù)已成定局，同時外出務(wù)工農(nóng)村勞動力也實現(xiàn)了增長，外出務(wù)工規(guī)模也基本恢復(fù)到疫情前同期水平。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入也有了新的增長。2021年前三季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長9.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35946元，同比實際增長8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入13726元，同比實際增長11.2%。

穩(wěn)字當(dāng)頭 提高經(jīng)濟(jì)運行效率和質(zhì)量

馬曉河表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不充分的問題依然存在。接下來，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，將提高經(jīng)濟(jì)運行效率和質(zhì)量放在突出位置。

面對目前的經(jīng)濟(jì)形勢，馬曉河認(rèn)為，在現(xiàn)有宏觀政策“積極+穩(wěn)健”組合下，積極的財政政策可適當(dāng)寬松一些，穩(wěn)健的貨幣政策可保持中性偏松一些，將“寬和松”的部分主要用于支持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。為此，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，公共投資要向補(bǔ)短板、強(qiáng)民生傾斜，向培育未來潛在增長力投資傾斜。

馬曉河表示，明年的財政、貨幣政策應(yīng)更加突出支持消費。增加消費離不開增加居民收入，要把穩(wěn)定和開拓城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，提高勞動者收入水平放到宏觀政策的重要位置，適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適度增加低收入人口轉(zhuǎn)移性收入，同時，適度提高城鄉(xiāng)社會保障水平，加大對低收入人口基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險的補(bǔ)助力度。

同時，繼續(xù)對企業(yè)實行制度性減稅降費，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。盡快落實自強(qiáng)自立的科技政策，培育市場創(chuàng)新主體，搞好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步落實企業(yè)創(chuàng)新的稅收加計扣除政策。

加快運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；緊緊圍繞高端新材料、重大技術(shù)裝備、智能制造與機(jī)器人技術(shù)、航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、新能源汽車和智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施培育“隱形冠軍”企業(yè)計劃，在重點產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造一批優(yōu)質(zhì)的中小型企業(yè)。

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