發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)作用 銀保監(jiān)會(huì)推動(dòng)將臺(tái)風(fēng)洪水等納入巨災(zāi)險(xiǎn)體系
人民網(wǎng)北京9月20日電 (記者杜燕飛)記者日前從銀保監(jiān)會(huì)獲悉,為充分發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的作用,銀保監(jiān)會(huì)將推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)籌、各方參與、市場(chǎng)化運(yùn)行、全方位保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì),切實(shí)為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供更加全面的保障。
近年來(lái),隨著疫情流行、氣候變化、人類(lèi)活動(dòng)的深刻影響,自然災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。巨災(zāi)保險(xiǎn)作為防范化解各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制,在管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和撬動(dòng)資源等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),也是保險(xiǎn)業(yè)惠民惠農(nóng)的重要舉措之一。
據(jù)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,回顧近幾年的自然災(zāi)害,2012年北京“7.21”特大暴雨,保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付16.2億元,占直接經(jīng)濟(jì)損失的13.9%;2013年“菲特”臺(tái)風(fēng),保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付超64億元,占直接經(jīng)濟(jì)損失的10%以上。今年7月河南強(qiáng)降雨,截至9月8日,河南保險(xiǎn)業(yè)共接到理賠報(bào)案52.25萬(wàn)件,預(yù)計(jì)承擔(dān)損失124.32億元,占直接經(jīng)濟(jì)損失的比例超過(guò)了11%,已決賠款77.4億元。
記者梳理,2016年7月,原保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)以地震風(fēng)險(xiǎn)和群眾住房為切入點(diǎn),先行先試建立了全國(guó)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。運(yùn)行近5年來(lái),地震巨災(zāi)保險(xiǎn)已累計(jì)支付賠款7374萬(wàn)元,為全國(guó)1554萬(wàn)戶(hù)次居民提供了6125億元的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。
此外,結(jié)合地方災(zāi)害特點(diǎn),銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)地方性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國(guó)15個(gè)省市落地,保障范圍向臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)害擴(kuò)展,保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋政府救助責(zé)任,形成綜合性的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。例如,2018年至2020年,廣東地區(qū)的巨災(zāi)保險(xiǎn)累計(jì)支付賠款9.84億元,為災(zāi)后恢復(fù)重建提供重要經(jīng)濟(jì)支持。
“保險(xiǎn)在災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和恢復(fù)重建中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用!痹撠(fù)責(zé)人認(rèn)為,但通過(guò)此次河南暴雨,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品不夠豐富,針對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪水、強(qiáng)降雨造成的城市內(nèi)澇等多災(zāi)因的保險(xiǎn)保障還不夠完善;多層次的風(fēng)險(xiǎn)分散渠道尚未建立,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力有待提升;保險(xiǎn)意識(shí)欠缺,家財(cái)險(xiǎn)等險(xiǎn)種覆蓋面不高,巨災(zāi)保險(xiǎn)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的作用發(fā)揮還不充分。
“今年7月河南暴雨導(dǎo)致的災(zāi)害,已經(jīng)達(dá)到巨災(zāi)保險(xiǎn)的保障范圍。”中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員吳立新告訴人民網(wǎng)記者,巨災(zāi)保險(xiǎn)是指對(duì)因發(fā)生地震、颶風(fēng)、海嘯、洪水等自然災(zāi)害,可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,分散風(fēng)險(xiǎn)。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國(guó)保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心總監(jiān)朱俊生在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,從全國(guó)層面看,巨災(zāi)保險(xiǎn)在覆蓋擴(kuò)面、保障內(nèi)容、保險(xiǎn)立法上還有不小的提升空間。他建議,要推動(dòng)包含更廣泛災(zāi)因的巨災(zāi)保險(xiǎn)出臺(tái),進(jìn)一步豐富巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的保障內(nèi)容以及盡快出臺(tái)《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》,完善巨災(zāi)保險(xiǎn)立法,建立多層次的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
該負(fù)責(zé)人表示,下一步,銀保監(jiān)會(huì)將推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)籌、各方參與、市場(chǎng)化運(yùn)行、全方位保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì),切實(shí)為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供更加全面的保障。
具體而言,一是統(tǒng)籌推進(jìn),推動(dòng)將臺(tái)風(fēng)洪水等災(zāi)害納入巨災(zāi)保險(xiǎn)制度體系,完善支持配套政策,豐富具有中國(guó)特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)理論體系,把好發(fā)展方向;二是深化協(xié)同,探索建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)同共享機(jī)制,推動(dòng)共建統(tǒng)一的災(zāi)害數(shù)據(jù)管理體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),形成發(fā)展合力;三是高效運(yùn)作,充分調(diào)動(dòng)行業(yè)參與的主動(dòng)性和積極性,提升科技賦能水平,推出線上服務(wù)平臺(tái)、巨災(zāi)模型等工具,加快發(fā)展步伐;四是全面保障,繼續(xù)提高巨災(zāi)保險(xiǎn)承保能力,探索建立全國(guó)統(tǒng)一的多層次風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,創(chuàng)新豐富多災(zāi)因巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
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