住建部:劃定城市更新重要底線 不搞“大拆大建”
人民網(wǎng)北京8月31日電 (王仁宏)8月30日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式印發(fā)《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》。在8月31日,在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷就相關(guān)情況進(jìn)行介紹。
黃艷指出,目前,經(jīng)過高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展,我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過了60%,步入城鎮(zhèn)化中后期階段,面臨著很多新的問題和新的形勢(shì)。實(shí)施城市更新行動(dòng),對(duì)全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義巨大。
黃艷表示,實(shí)施城市更新行動(dòng),要由過去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。當(dāng)前,一些地方在推進(jìn)城市更新過程中,出現(xiàn)了計(jì)劃大規(guī)模拆除舊城舊區(qū)、大規(guī)?忱蠘涞扔秀3踔缘拿珙^。為了貫徹落實(shí)黨中央決策部署,防止各地重走城市粗放開發(fā)建設(shè)老路,我部在研究論證的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》。
第一,要?jiǎng)澇龀鞘懈轮匾拙。一是要控制大規(guī)模拆除。在老城區(qū)中,除違法建筑和經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房的,不能夠大規(guī)模、成片、集中地拆除現(xiàn)有建筑。二是控制大規(guī)模增建。老城區(qū)密度高、強(qiáng)度大,要防止加劇城市交通、市政安全等環(huán)境承載壓力。三是尊重居民意愿。不大規(guī)模異地拆遷,支持就地就近安置,鼓勵(lì)房屋所有者、使用人都來參與城市更新,主要用共建共治共享美好生活家園的模式來推動(dòng)城市更新。四是控制住房租金漲幅,降低市民尤其是低收入困難群體租房子的成本。
第二,要保留城市記憶。盡量保留、改造、利用既有的建筑,不隨意移遷拆除已經(jīng)認(rèn)定的歷史建筑、具有保護(hù)價(jià)值的老建筑,鼓勵(lì)采用“繡花功夫”來織補(bǔ)、修補(bǔ)、更新,保持老城區(qū)的格局和肌理,堅(jiān)持低影響的更新建設(shè)模式,延續(xù)城市的歷史文脈和特色風(fēng)貌。
第三,穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。主要是要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,堅(jiān)持城市體檢評(píng)估先行,不增加地方隱性債務(wù),探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式,推動(dòng)由過去的單一“開發(fā)方式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營(yíng)模式”,吸引社會(huì)力量參與更新。尤其是不搞政績(jī)工程、面子工程,更注重補(bǔ)短板、惠民生的里子工程,統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè),提高城市的安全和韌性。在社區(qū)層面,還是要注重補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板,建設(shè)完整的居住社區(qū)。
“城市更新的工作剛剛起步,仍在探索過程中!毕乱徊,黃艷表示,我們將推進(jìn)城市更新試點(diǎn),探索城市更新的方法路徑,推出一批示范項(xiàng)目,積極、妥善、有序地實(shí)施城市更新行動(dòng)。
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