經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)快評丨這件事,總書記強(qiáng)調(diào)“必須精打細(xì)算”
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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們土地是不少,但同14億人口的需求一比,又是稀缺資源!建城市、搞工業(yè)、保生態(tài)都要用地,必須精打細(xì)算?!?/p>
今天是6月25日,第三十六個(gè)全國土地日。有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)值得細(xì)看——
“十四五”時(shí)期,全國單位GDP建設(shè)用地使用面積,也就是“地耗”,累計(jì)下降19.36%。較15%的原定預(yù)期目標(biāo)高出4.36個(gè)百分點(diǎn)。
這意味著創(chuàng)造同樣的GDP,用的地更少了,使用效率更高了——超額完成近三成。
數(shù)據(jù)背后,藏著中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)深刻變化。
為什么要精打細(xì)算?14億多人要吃飯、要發(fā)展、要生態(tài),每一項(xiàng)都離不開地。但土地不會增加,過去那種靠鋪攤子、擴(kuò)增量的發(fā)展方式,走不通了,也走不遠(yuǎn)了。
出路只有一條:向存量要空間,向集約要效益。
黨的十八大以來,全國“地耗”累計(jì)下降48.86%。趨勢很清晰:用地越來越省,產(chǎn)出越來越高。
少用地、多產(chǎn)出,怎么做到?幾個(gè)故事比道理更直白。
安徽合肥瑤海區(qū),一片紅磚廠房靜靜矗立。這里是1956年建的合肥電機(jī)廠老廠房,已閑置多年。2022年啟動(dòng)更新改造,不是大拆大建,而是精細(xì)更新:近百棵樹齡超過60年的香樟樹一棵沒砍,就著樹蔭修了一條400多米長的香樟大道;老廠房完整保留,取名“星光坊”,250余個(gè)品牌入駐,帶動(dòng)就業(yè)超2000人。
用地沒增加,價(jià)值漲了不少。
江蘇宿遷宿豫區(qū),江蘇益和寵物用品有限公司所在區(qū)域,原本長期閑置低效。當(dāng)?shù)厥諆υ匍_發(fā),引入先進(jìn)制造項(xiàng)目,投產(chǎn)后年產(chǎn)值4.31億元、納稅1200萬元,土地產(chǎn)出率每畝431萬元。
地還是那塊地,用對了路子,產(chǎn)出翻了幾番。
山東德州齊河,32家企業(yè)搞“零地”技改——不新增一寸地,一層廠房翻建為多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。全縣改造舊廠房12萬平方米,利用閑置低效用地1000余畝,預(yù)計(jì)增加工業(yè)產(chǎn)值近55億元。
不增用地,照樣增產(chǎn)值。
三個(gè)故事,一個(gè)道理:不在用地多,在用得好。
一域之變,映照全局。
“十四五”時(shí)期,全國閑置土地處置超600萬畝。99個(gè)城市及廣東全省開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn),累計(jì)盤活存量土地198萬畝。
這些數(shù)字說明什么?一些過去“曬太陽”的地,正在被一塊塊喚醒。
機(jī)制也在變。必須盤活存量才能拿到增量空間,倒逼各地把精力放在挖潛上。全國統(tǒng)一的建設(shè)用地二級市場交易平臺上線運(yùn)行,土地要素流動(dòng)起來。
從“增量依賴”到“存量挖潛”,不只是用地方式之變,更是發(fā)展理念之變。
“地耗”還有下降空間嗎?
有!“十五五”時(shí)期,自然資源部將會同有關(guān)部門研究完善促進(jìn)盤活存量土地的規(guī)劃賦能、用地激勵(lì)以及相關(guān)配套政策,擴(kuò)大深化低效用地再開發(fā)試點(diǎn),指導(dǎo)各地更大力度推進(jìn)存量土地和低效用地盤活利用。
方向很明確:嚴(yán)控增量、盤活存量、提升效率,讓“凡用地先挖潛”成為共識。
“土地不會無限增加,發(fā)展的空間卻可以不斷拓展?!边@筆“土地賬”,算的是當(dāng)下,謀的是長遠(yuǎn)。當(dāng)每一寸土地都被珍惜、被激活、被高效利用,發(fā)展的潛力就會源源不斷釋放出來。
這,就是“地耗”下降背后的中國答案。
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