從各地“十五五”規(guī)劃感悟因地制宜(有感而發(fā))
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五年規(guī)劃,是觀察中國發(fā)展的重要“窗口”。
31個(gè)省份已陸續(xù)發(fā)布“十五五”規(guī)劃綱要。立足實(shí)際、錯(cuò)位發(fā)展、分類施策,細(xì)讀這些規(guī)劃綱要,可以發(fā)現(xiàn)處處體現(xiàn)著全國“一盤棋”下,因地制宜推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理念和方法——
針對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡這一“最大短板”,廣東設(shè)置縣域常住人口城鎮(zhèn)化率、海洋生產(chǎn)總值等城鄉(xiāng)區(qū)域特色指標(biāo);
立足開放這個(gè)最大優(yōu)勢,上海提出構(gòu)建更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的“大開放”新格局;
堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,山西設(shè)置可再生能源裝機(jī)規(guī)模、文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指標(biāo);
抓住人工智能這個(gè)支撐自身現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵變量,浙江專篇部署“推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè),打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地”;
…………
堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。謀好干好“十五五”,從各地“十五五”規(guī)劃綱要中感悟,因地制宜是重要的方法論。
因地制宜,就要科學(xué)把握全局與一域,自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng),立足自身,各展所長。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。在全國層面,“十五五”規(guī)劃綱要將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在重大戰(zhàn)略任務(wù)的首位。31個(gè)省份的規(guī)劃綱要均圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出針對(duì)性部署,在具體舉措上則是各具特色,各展所長。
洛軸、一拖、鄭煤機(jī)……制造大省河南是全國極少數(shù)規(guī)模以上工業(yè)41個(gè)大類行業(yè)齊全的省份之一。著眼制造業(yè)“質(zhì)”的有效提升,河南明確“建設(shè)制造強(qiáng)省”目標(biāo),提出推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群盡快成體系、成支柱、成支撐,建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
從一根光纖起步,到獨(dú)樹一幟的光電子信息產(chǎn)業(yè),湖北以光筑鏈,從產(chǎn)業(yè)鏈完整邁向產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),湖北提出現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸,提升高端精細(xì)化工、新能源材料、先進(jìn)電子材料等高附加值產(chǎn)品占比。
晚起步、高起點(diǎn),曾經(jīng)的長三角“后進(jìn)生”安徽在新產(chǎn)業(yè)、新賽道上勇于占位。面向“十五五”,安徽確定了建設(shè)“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo),力爭把自身在相關(guān)產(chǎn)業(yè)賽道上的比較優(yōu)勢發(fā)揮到極致。
從全局謀劃一域,又以一域服務(wù)全局。在全國大局中明確自我定位,找準(zhǔn)自身優(yōu)勢和全局工作的結(jié)合點(diǎn),就能充分揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短,既為自身發(fā)展找準(zhǔn)出路,也為全國大局添磚加瓦。
因地制宜,還要準(zhǔn)確認(rèn)清優(yōu)勢與劣勢,堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ),防止一哄而上、盲目跟風(fēng)。
加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題。“十五五”規(guī)劃綱要提出,全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。在各省份的規(guī)劃綱要中,人工智能和算力雖然成為最大共識(shí)之一,但發(fā)展重點(diǎn)各有不同,體現(xiàn)了實(shí)事求是、先立后破的要求。
人工智能先發(fā)優(yōu)勢明顯的北京,明確提出“以人工智能驅(qū)動(dòng)原始創(chuàng)新能力躍升”;風(fēng)電資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯的河北,規(guī)劃綱要中40次提及算力,并專設(shè)“推進(jìn)算力算法數(shù)據(jù)高效供給”一章作出具體部署;擁有涼爽氣候、穩(wěn)定地質(zhì)、清潔能源等先天優(yōu)勢的貴州,提出“加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家(貴州)樞紐節(jié)點(diǎn)”;重慶、江蘇等?。ㄊ校﹦t聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè),選擇少數(shù)高價(jià)值賽道深度切入……
“北京做大腦,長三角做軀干,珠三角做落地,中西部做支撐,‘一盤棋’的雛形已經(jīng)比較清晰?!庇惺袌鲅芯繖C(jī)構(gòu)認(rèn)為,當(dāng)前我國人工智能產(chǎn)業(yè)布局不再是“撒胡椒面”,而是圍繞自身稟賦卡位發(fā)展。這樣的發(fā)展,立足各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件,能夠有效防止無效重復(fù)投資、避免同質(zhì)無序競爭,推動(dòng)我國人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“十五五”開局起步,因地制宜不僅是重大的思想認(rèn)識(shí)問題,也是重大的實(shí)踐課題。樹立和踐行正確政績觀,因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作,發(fā)揮好各自在大局中的優(yōu)勢、機(jī)遇中的優(yōu)勢、比較中的優(yōu)勢,我們就能謀好長遠(yuǎn)、干好當(dāng)下,一步一個(gè)腳印把宏偉愿景變成美好現(xiàn)實(shí)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年06月24日 18 版)
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