國(guó)家發(fā)展改革委:讓外資企業(yè)在華發(fā)展“更好”“更廣”“更深”“更順”
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人民網(wǎng)北京6月23日電 (記者許維娜)近日,商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《利用外資固穩(wěn)促優(yōu)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》),圍繞擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、提升外商投資便利度、提高投資促進(jìn)水平、健全外商投資服務(wù)保障體系、優(yōu)化外資管理5個(gè)方面提出15條舉措,持續(xù)提高對(duì)外開放水平。
在國(guó)新辦22日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,針對(duì)“十五五”時(shí)期如何促進(jìn)外資企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、讓外資既“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”等問題,國(guó)家發(fā)展改革委外資司負(fù)責(zé)人荊琴表示,國(guó)家發(fā)展改革委將保持外資政策穩(wěn)定可預(yù)期,推動(dòng)外資企業(yè)在華發(fā)展“更好”“更廣”“更深”“更順”。
“鼓勵(lì)支持外資企業(yè)長(zhǎng)期深耕中國(guó)市場(chǎng),是我們一貫的政策導(dǎo)向?!鼻G琴說,“十四五”以來,我國(guó)已加快構(gòu)建體系完備的利用外資法律法規(guī)政策體系,外商投資法及其實(shí)施條例全面實(shí)施,外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減,采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域推出一系列重大開放措施,制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全部取消,電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)有序推進(jìn),鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄多次修訂,新增條目數(shù)量達(dá)歷史新高,貿(mào)易投資自由化便利化不斷推進(jìn)。
一是塑造引資新優(yōu)勢(shì),全面實(shí)施新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,以及中西部和東北地區(qū),幫助外資企業(yè)更好融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,在互利共贏中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,讓外資企業(yè)在中國(guó)發(fā)展得“更好”。
二是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域,充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港的“試驗(yàn)田”作用,推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放,適時(shí)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,讓外資企業(yè)在中國(guó)投資的空間“更廣”。
三是提升外資服務(wù)水平,充分發(fā)揮國(guó)家層面和省級(jí)層面重大外資項(xiàng)目工作專班作用,推動(dòng)各省份健全重大外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制,上下協(xié)同聯(lián)動(dòng),為重大外資項(xiàng)目順利實(shí)施提供有力保障;鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資,強(qiáng)化再投資項(xiàng)目服務(wù)保障,讓外資企業(yè)在中國(guó)根扎得“更深”。
四是加強(qiáng)溝通交流,國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)與重點(diǎn)外資企業(yè)、外國(guó)商協(xié)會(huì)常態(tài)化交流,及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)的訴求關(guān)切;會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)暢通國(guó)際商務(wù)人員往來,讓外資企業(yè)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)得“更順”。
圍繞外資既“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”的核心關(guān)切,荊琴表示,外資企業(yè)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要參與者,是中國(guó)改革開放和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要參與者,是中國(guó)聯(lián)通世界、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者,“實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,離不開外資企業(yè)參與。”
她從三方面介紹下一階段重點(diǎn)舉措:
首先,以制度型開放為重點(diǎn),為全球投資者創(chuàng)造“新機(jī)遇”。這些年,我們出臺(tái)多個(gè)對(duì)外開放政策性文件,已經(jīng)形成較為健全的利用外資政策體系和工作體系,外商對(duì)華投資的預(yù)期和信心更加堅(jiān)定。接下來,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,有序擴(kuò)大中國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放,在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則規(guī)制相容相通。
其次,以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn),為全球投資者開辟“新賽道”。這些年,中國(guó)的對(duì)外開放程度不斷提高,全國(guó)版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)壓減至29條,制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制措施全部“清零”,開放程度達(dá)到了新的高度。接下來,國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門一道,推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放,穩(wěn)妥實(shí)施增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開放試點(diǎn),及時(shí)評(píng)估總結(jié)開放試點(diǎn)情況,加強(qiáng)負(fù)面清單修訂與開放試點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)試點(diǎn)效果好、經(jīng)驗(yàn)成熟的領(lǐng)域,通過縮減負(fù)面清單的方式,形成制度型開放成果。
再次,以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn),為全球投資者提供“新動(dòng)能”。這些年,我們持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),公平競(jìng)爭(zhēng)審查深入實(shí)施,有力促進(jìn)包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。
荊琴透露,下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)保障外資企業(yè)國(guó)民待遇,在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。
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