當(dāng)前世界經(jīng)濟正經(jīng)歷深刻而復(fù)雜的變革。地緣政治沖突持續(xù)升級，貿(mào)易保護主義不斷加劇，科技革命和產(chǎn)業(yè)競爭加速推進，氣候變化、能源轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)相互交織。在此背景下，過去數(shù)十年支撐全球經(jīng)濟增長與國際合作的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，國際經(jīng)濟秩序進入深度調(diào)整和重構(gòu)階段。對新興市場和發(fā)展中國家而言，國際經(jīng)濟秩序重構(gòu)既意味著新的發(fā)展機遇，也意味著新的責(zé)任與挑戰(zhàn)。能否有效參與未來規(guī)則制定和全球經(jīng)濟治理改革，將在很大程度上決定這些國家在未來國際經(jīng)濟格局中的地位和作用。

回顧歷史，第二次世界大戰(zhàn)后建立的國際經(jīng)濟秩序為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。以國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織為代表的多邊合作體系，構(gòu)成了全球經(jīng)濟治理的重要支柱。過去80多年間，世界經(jīng)濟雖然先后經(jīng)歷石油危機、債務(wù)危機、亞洲金融危機和全球金融危機等重大沖擊，但國際社會總體上能夠依托多邊合作機制協(xié)調(diào)行動，共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇與增長。

如今，世界經(jīng)濟力量對比已經(jīng)發(fā)生深刻變化。新興市場和發(fā)展中國家日益成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎，對世界經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提升。近年來，全球經(jīng)濟增長70%以上的增量來自新興市場和發(fā)展中國家，中國、印度等國家已成為世界經(jīng)濟增長的重要動力源。這一變化不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模和貿(mào)易份額上，也體現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力和市場影響力的持續(xù)提升。

與經(jīng)濟格局變化相比，國際經(jīng)濟治理體系改革相對滯后。一些重要國際機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和決策機制尚未充分反映新的國際經(jīng)濟現(xiàn)實，代表性不足、合法性受到質(zhì)疑以及協(xié)調(diào)效率下降等問題日益突出。如何推動全球治理體系更好適應(yīng)世界經(jīng)濟格局變化，成為國際社會面臨的重要課題。

與此同時，全球經(jīng)濟治理議題本身也在發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的貨幣、金融和貿(mào)易合作依然重要，但數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、氣候融資、能源轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生等議題正迅速進入國際治理議程。這些問題跨越國界，超越單個國家能力范圍，沒有任何國家能夠獨善其身，對國際合作提出了更高要求。

然而，在全球性挑戰(zhàn)不斷增多的同時，國際合作卻面臨越來越大的困難。地緣政治競爭不斷向金融、貿(mào)易、科技等領(lǐng)域延伸，一些國家泛化國家安全概念，將經(jīng)濟問題政治化、安全化，將貿(mào)易、投資和技術(shù)合作工具化，致使多邊合作空間受到擠壓。當(dāng)前國際經(jīng)濟治理面臨的突出矛盾是，世界比以往任何時候都更加需要合作，而合作本身卻變得更加困難。

面對國際經(jīng)濟秩序重構(gòu)的新形勢，新興市場和發(fā)展中國家需要重新思考自身定位，實現(xiàn)從規(guī)則接受者向秩序建設(shè)者的轉(zhuǎn)變。

長期以來，新興市場和發(fā)展中國家的主要目標(biāo)是爭取更多發(fā)展資源、更大政策空間和更充分的話語權(quán)。這些訴求今天依然具有重要現(xiàn)實意義。但隨著經(jīng)濟實力和國際影響力不斷提升，新興市場和發(fā)展中國家不僅需要參與規(guī)則制定，更需要在完善國際治理體系、促進國際合作和提供全球公共產(chǎn)品方面承擔(dān)與自身能力相匹配的責(zé)任。

首先，應(yīng)繼續(xù)推動國際經(jīng)濟治理體系改革。國際治理體系只有更好反映世界經(jīng)濟力量對比變化，才能保持其長期的權(quán)威性和有效性。提高新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構(gòu)中的代表性和話語權(quán)，不僅符合發(fā)展中國家的利益，也有助于增強全球經(jīng)濟治理體系的合法性、包容性和執(zhí)行力。

其次，應(yīng)積極參與新興領(lǐng)域國際規(guī)則制定。在數(shù)字貿(mào)易、人工智能、能源轉(zhuǎn)型、氣候融資等方面，新規(guī)則尚未形成。新興市場和發(fā)展中國家應(yīng)積極參與規(guī)則討論和制定進程，提出建設(shè)性方案，推動形成更加公平合理、兼顧發(fā)展差異的國際規(guī)則體系，更好反映不同發(fā)展階段國家的現(xiàn)實條件和發(fā)展需求。

再次，應(yīng)加強協(xié)調(diào)合作，提升集體行動能力。面對復(fù)雜國際環(huán)境，單個新興市場和發(fā)展中國家的影響力往往有限，而集體行動則能夠有效增強共同發(fā)聲能力。近年來，金磚合作機制持續(xù)擴容，南南合作不斷深化，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行等新型多邊機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，為新興市場和發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟治理提供了新的平臺。這些機制并非對現(xiàn)有國際經(jīng)濟治理體系的替代，而是對全球公共產(chǎn)品供給的重要補充和完善。

同時，應(yīng)努力成為全球公共產(chǎn)品的重要提供者。國際經(jīng)濟秩序重構(gòu)不僅是經(jīng)濟力量格局變化的過程，也是全球治理責(zé)任重新配置的過程。未來國際影響力不僅取決于經(jīng)濟規(guī)模，更取決于規(guī)則塑造能力、制度創(chuàng)新能力和公共產(chǎn)品供給能力。隨著越來越多新興市場和發(fā)展中國家綜合實力不斷增強，其角色正在從全球治理改革的受益者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I者和建設(shè)者。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色發(fā)展、減貧合作等領(lǐng)域，這些國家正在發(fā)揮越來越重要的作用。

中國的發(fā)展實踐充分體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變。改革開放以來，中國堅持融入國際經(jīng)濟體系，通過開放合作實現(xiàn)快速發(fā)展，并在發(fā)展過程中不斷擴大對世界經(jīng)濟增長的貢獻。中國的發(fā)展經(jīng)驗表明，一個發(fā)展中國家完全可以在融入現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系的過程中實現(xiàn)自身發(fā)展，并在發(fā)展過程中不斷擴大對全球增長、減貧事業(yè)和國際合作的貢獻。發(fā)展與貢獻并非彼此對立，而是可以相互促進、相互成就。隨著綜合國力不斷提升，中國積極參與全球經(jīng)濟治理改革，推動國際發(fā)展合作，為國際社會提供更多合作平臺和公共產(chǎn)品，也為廣大新興市場和發(fā)展中國家參與全球治理提供有益借鑒。

當(dāng)前，國際經(jīng)濟秩序正處于舊秩序調(diào)整與新秩序孕育并存的重要階段。未來國際經(jīng)濟治理將如何演變，不僅取決于大國關(guān)系的發(fā)展變化，也取決于廣大新興市場和發(fā)展中國家的參與與行動。國際經(jīng)濟秩序重構(gòu)不是零和博弈，也不應(yīng)演變?yōu)樾碌年嚑I對抗。面對共同挑戰(zhàn)，各國利益深度交融，發(fā)展仍然是解決諸多全球性問題的關(guān)鍵。在一個相互依存的世界里，新興市場和發(fā)展中國家的共同發(fā)展、共同參與和共同貢獻，將成為推動全球經(jīng)濟治理朝著更加公平、包容、開放和可持續(xù)方向發(fā)展的重要力量。

(作者為國際貨幣基金組織前秘書長)