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一系列政策措施推出 中小企業(yè)迎“真金白銀”支持
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2026年開年不到一個月,一系列財政、金融政策舉措相繼出臺,給經(jīng)營主體,特別是中小企業(yè)帶來“真金白銀”的支持——
支農(nóng)支小再貸款與再貼現(xiàn)額度合并使用,增加支農(nóng)支小再貸款額度5000億元,總額度中單設(shè)一項民營企業(yè)再貸款,額度1萬億元,重點支持中小民營企業(yè);
科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度從8000億元,增加4000億元至1.2萬億元,將研發(fā)投入水平較高的民營中小企業(yè)等納入支持領(lǐng)域;
此前已經(jīng)設(shè)立的民營企業(yè)債券融資支持工具、科技創(chuàng)新債券風(fēng)險分擔(dān)工具實施合并管理,合計提供再貸款額度2000億元;
服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策新增數(shù)字、綠色、零售3類重點領(lǐng)域,單戶享受貼息的貸款規(guī)模由100萬元提高至1000萬元,貼息上限提高至10萬元;
設(shè)備更新貸款財政貼息政策擴大支持范圍,由設(shè)備購置貸款拓展至設(shè)備更新項目相關(guān)的固定資產(chǎn)貸款,并納入再貸款政策支持的、2026年起新發(fā)放的科技創(chuàng)新類貸款;
國家融資擔(dān)?;鹪O(shè)立專項擔(dān)保計劃,規(guī)模5000億元,分兩年實施,為符合條件的中小微企業(yè)民間投資貸款提供擔(dān)保,不僅支持用于場景拓展和升級改造的中長期貸款,也支持改擴建廠房、店面裝修、經(jīng)營周轉(zhuǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動……
業(yè)內(nèi)人士表示,一系列措施背后,財政金融正協(xié)同發(fā)力,更加精準(zhǔn)有力地緩解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”難題,助力擴大有效需求。
“近期政策的密集出臺,是應(yīng)對短期挑戰(zhàn)與布局長期發(fā)展的‘雙線作戰(zhàn)’?!蹦祥_大學(xué)金融學(xué)教授田利輝向記者表示,短期看是對經(jīng)濟“三重壓力”的精準(zhǔn)應(yīng)對,長期看則是推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵部署,為我國中長期競爭力夯實微觀基礎(chǔ)。
田利輝認(rèn)為,當(dāng)下財政與金融政策不是簡單的“1+1”,而是在形成“財政分擔(dān)風(fēng)險、金融提供杠桿、政策引導(dǎo)方向”的乘數(shù)效應(yīng)。例如,政府性融資擔(dān)保體系大幅提高風(fēng)險分擔(dān)比例,可以改變銀行的信貸決策函數(shù)。同時,財政貼息直接作用于企業(yè)的貸款利息,降低了融資的顯性成本。此外,政策工具的精準(zhǔn)還在于從“錦上添花”轉(zhuǎn)向“雪中送炭”,聚焦企業(yè)擴大再生產(chǎn)、設(shè)備更新、技術(shù)研發(fā)等具體環(huán)節(jié)的融資需求,而非提供無約束的流動性。
招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼告訴記者,2026年應(yīng)不斷增強宏觀政策的協(xié)同性和集成效應(yīng),讓政府資金、金融資源和社會資本形成合力,更精準(zhǔn)有力地服務(wù)實體經(jīng)濟。其中,重點在于財政政策發(fā)揮“藥引子”作用,通過貼息、擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?,為金融資源進入特定領(lǐng)域降低風(fēng)險、提供激勵;貨幣政策發(fā)揮“灌溉渠”的作用,金融機構(gòu)用好財政政策提供的信用支持和風(fēng)險緩釋,將資金精準(zhǔn)“滴灌”到中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、提振消費等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),將“投資于人”與“投資于物”實現(xiàn)有機結(jié)合。
另外,支持政策從“文件上”落到“企業(yè)賬戶上”的“最后一公里”是關(guān)鍵。田利輝建議,政策工具實現(xiàn)精準(zhǔn)觸達(dá),需要從“被動審批”轉(zhuǎn)向“主動推送”,從“流程合規(guī)”轉(zhuǎn)向“效果導(dǎo)向”,從“單一融資”轉(zhuǎn)向“綜合賦能”,通過政策引導(dǎo),帶動金融機構(gòu)為企業(yè)提供財務(wù)規(guī)劃、市場對接等多元化服務(wù),提升其內(nèi)生發(fā)展能力,最終實現(xiàn)“賦能”遠(yuǎn)大于“輸血”的長期效果。
也有業(yè)內(nèi)人士表示,支持中小企業(yè)發(fā)展的政策利好最近密集釋放,旨在面向技術(shù)研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、融資成本降低等方面靶向發(fā)力,從而提供“全周期陪跑”服務(wù),進一步支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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