聚焦半年度稅務(wù)部門“放管服”改革“成績(jī)單”
創(chuàng)新執(zhí)法方式 “首違不罰”制度讓稅收監(jiān)管有力度更有溫度
“有了這次‘首違不罰’的經(jīng)歷,公司在今后一定按時(shí)申報(bào)納稅!比涨埃诎不帐°~陵市義安區(qū)東聯(lián)稅務(wù)分局,銅陵市雙源衛(wèi)生用品有限公司的財(cái)務(wù)沈慧琴對(duì)辦稅人員說(shuō)。
據(jù)了解,該公司財(cái)務(wù)人員收到稅務(wù)部門《責(zé)令限期改正通知書(shū)》后便趕到東聯(lián)稅務(wù)分局進(jìn)行處理。稅務(wù)人員告訴沈慧琴,企業(yè)逾期申報(bào)屬于首次違法,且情節(jié)輕微,如在限期內(nèi)改正,符合“首違不罰”的條件,可以不予行政處罰,且不會(huì)影響該企業(yè)的納稅信用。在納稅人完成補(bǔ)充申報(bào)后,稅務(wù)人員按照規(guī)范征管流程在系統(tǒng)內(nèi)作出了不予處罰的決定。
當(dāng)前,由于一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者并非財(cái)務(wù)出身,一旦財(cái)務(wù)人員或者外包機(jī)構(gòu)出現(xiàn)工作疏漏,企業(yè)受到稅務(wù)行政處罰,不僅需要繳納罰款,還會(huì)將處罰記錄納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,影響納稅信用等級(jí),對(duì)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策亦會(huì)產(chǎn)生不良影響。
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)有關(guān)部署,深入開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革,更好服務(wù)市場(chǎng)主體,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī),國(guó)家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》,自2021年4月1日起施行。
如何理解“首違不罰”?稅務(wù)部門在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”制度,對(duì)于首次發(fā)生稅務(wù)部門“首違不罰”事項(xiàng)清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微,在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的,不予行政處罰。
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)任榮發(fā)表示,《意見(jiàn)》落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政府要求,不僅專門對(duì)大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費(fèi)服務(wù)作出部署,而且強(qiáng)調(diào)寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中,把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)!皠(chuàng)新行政執(zhí)法方式,提高執(zhí)法的精確度,讓執(zhí)法既有力度又有溫度;在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系,讓守信者健步陽(yáng)光道,失信者要過(guò)獨(dú)木橋。”任榮發(fā)說(shuō)。
推行“首違不罰”制度,體現(xiàn)了稅務(wù)部門包容審慎的執(zhí)法理念。其根本旨在創(chuàng)新執(zhí)法方式,有效運(yùn)用說(shuō)服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式,讓執(zhí)法既有力度又有溫度,為市場(chǎng)主體發(fā)展提供支持!抖悇(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》實(shí)施以來(lái),各地稅務(wù)部門積極落實(shí)“首違不罰”制度,為市場(chǎng)主體發(fā)展贏得更多空間。
在四川省,稅務(wù)部門將“首違不罰”作為優(yōu)化執(zhí)法方式、深化征管改革的重要舉措,在具體執(zhí)法過(guò)程中,積極運(yùn)用說(shuō)服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式促進(jìn)稅法遵從。
“納稅信用是企業(yè)的生命線,如果因?yàn)檫`法行為受到處罰,公司的貸款也會(huì)受到影響,‘首違不罰’體現(xiàn)了稅務(wù)部門對(duì)我們的信任!焙峡嫡康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的財(cái)務(wù)人員牛女士表示。
“實(shí)際上,大多數(shù)的違法行為都是因?yàn)榧{稅人不太了解政策而導(dǎo)致的無(wú)心之過(guò)。這種情況完全可以通過(guò)教育輔導(dǎo)等非強(qiáng)制手段來(lái)積極引導(dǎo),不斷增強(qiáng)稅企互信,和諧征納關(guān)系!眹(guó)家稅務(wù)總局汨羅市稅務(wù)局第一稅務(wù)所所長(zhǎng)周建軍介紹說(shuō)。
“‘首違不罰’制度減輕了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力,規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合原則,增進(jìn)了征納雙方相互理解,讓執(zhí)法既有力度又有溫度!眹(guó)家稅務(wù)總局日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局稅源管理股負(fù)責(zé)人李培國(guó)表示。
業(yè)界專家認(rèn)為,“首違不罰”是一項(xiàng)有益的制度創(chuàng)新。不知曉政策細(xì)節(jié)和疏忽大意是很多中小企業(yè)和初次納稅人首次納稅違法的原因。“首違不罰”制度有利于提升執(zhí)法效率,降低遵從成本,促進(jìn)稅收遵從。
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