至2020年年底，鐵路營(yíng)業(yè)里程14.6萬(wàn)公里、公路通車(chē)?yán)锍?20萬(wàn)公里、內(nèi)河航道通航里程12.8萬(wàn)公里、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程7354.7公里，高速鐵路里程、高速公路里程、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程、沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)都穩(wěn)居世界第一，鐵路、高速公路對(duì)城區(qū)常住人口20萬(wàn)以上城市的覆蓋率超過(guò)95%，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)覆蓋92%的地級(jí)市……經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)綜合交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了由“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應(yīng)”的歷史性轉(zhuǎn)變，我國(guó)已成為名副其實(shí)的交通大國(guó)。

　　目前加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系還要解決哪些問(wèn)題？如何緊緊抓住交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金期，開(kāi)啟交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程？全國(guó)人大常委會(huì)近日聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)工作情況的報(bào)告，并于6月9日召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，本報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了采訪。

　　減稅降費(fèi)大背景下，如何保障交通運(yùn)輸體系資金長(zhǎng)期穩(wěn)定

　　“要致富，先修路”，但修路和養(yǎng)護(hù)也是一件花錢(qián)的事。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)“貸款修路、收費(fèi)還貸”等融資政策，有力支撐了交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。而在當(dāng)前減稅降費(fèi)大背景下，一方面民航發(fā)展基金、鐵路建設(shè)基金、公路通行費(fèi)均有所下降，港口建設(shè)費(fèi)取消；另一方面社會(huì)資本投入動(dòng)力不足，“下一步采取哪些有針對(duì)性的措施，使綜合交通運(yùn)輸體系有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金保障？”全國(guó)人大常委會(huì)委員蔡玲提問(wèn)。

　　在財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆作出“繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道補(bǔ)齊交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展短板；加強(qiáng)政策和資金統(tǒng)籌，支持綜合貨運(yùn)樞紐體系建設(shè)”的回答后，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬補(bǔ)充道：“我想，第一是要穩(wěn)定現(xiàn)有的政策，包括穩(wěn)定車(chē)購(gòu)稅、民航發(fā)展基金等交通專(zhuān)項(xiàng)資金的政策，確保中央預(yù)算內(nèi)資金投入力度，有效穩(wěn)定交通基礎(chǔ)建設(shè)資金的基本盤(pán)。第二，填補(bǔ)現(xiàn)有政策的空白，特別像港建費(fèi)取消以后，統(tǒng)籌利用一般公共預(yù)算、中央預(yù)算內(nèi)基建投資研究解決港建費(fèi)取消以后水運(yùn)建設(shè)資金問(wèn)題。第三，探索新的支持政策，來(lái)增加交通運(yùn)輸籌資融資渠道。”

　　收費(fèi)年限到期后，收費(fèi)公路制度如何改革

　　自1984年收費(fèi)公路政策出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)公路總里程增加4.6倍，達(dá)到519.8萬(wàn)多公里。其中高速公路總里程16.1萬(wàn)公里，占公路總里程3%左右，承擔(dān)了全路網(wǎng)貨運(yùn)量的近60%。公路收費(fèi)年限到期后，國(guó)家將采取哪些改革措施進(jìn)一步深化收費(fèi)公路制度改革，做到既讓群眾滿意、又能夠保證公路可持續(xù)發(fā)展？

　　“我們國(guó)家的收費(fèi)公路制度是在改革開(kāi)放的大背景下，為了解決有限的財(cái)政投入和公路發(fā)展迫切需要的矛盾而探索形成的一整套制度。這個(gè)制度充分調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)資本的積極性，推動(dòng)我們國(guó)家公路實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。”李小鵬表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)收費(fèi)公路發(fā)展的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境都發(fā)生了變化，收費(fèi)公路也面臨著公共財(cái)政投入不足、管理養(yǎng)護(hù)資金難以保障、潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然較大、社會(huì)資本投入積極性不高等一系列問(wèn)題。

　　“下一步，我們國(guó)家的公路體系還是要堅(jiān)持以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系兩個(gè)體系共同發(fā)展。但這兩個(gè)體系當(dāng)中，非收費(fèi)公路體系占97%左右，收費(fèi)公路體系僅占3%左右。這兩個(gè)體系當(dāng)中，收費(fèi)的高速公路主要是向公眾提供可供選擇的高效率、高水平服務(wù)�！崩钚※i表示，要完善收費(fèi)公路價(jià)格形成和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立到期結(jié)算制度，健全信息公開(kāi)制度，“也就是收費(fèi)公路到期以后，到期結(jié)算、信息公開(kāi)、接受監(jiān)督”。

　　劉昆表示，目前交通運(yùn)輸部已經(jīng)牽頭與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)成立工作專(zhuān)班，推動(dòng)深化收費(fèi)公路制度改革相關(guān)工作。

　　如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，交通運(yùn)輸領(lǐng)域如何完成減排任務(wù)

　　力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是我國(guó)作出的莊嚴(yán)承諾。據(jù)測(cè)算，2019年我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放總量約占全國(guó)碳排放總量10%。作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵領(lǐng)域，交通運(yùn)輸行業(yè)減排任務(wù)艱巨。

　　在回答全國(guó)人大常委會(huì)委員歐陽(yáng)昌瓊關(guān)于“如何推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，加速行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展”的問(wèn)題時(shí)，李小鵬坦言，“這是我們?nèi)�行業(yè)上下必須打贏的一場(chǎng)硬仗，也是在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的一場(chǎng)大考”。

　　進(jìn)一步調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，推廣低碳交通裝備；進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；進(jìn)一步創(chuàng)新組織模式，采用新技術(shù)、新方法、新理念，推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升綜合運(yùn)輸?shù)男�率；進(jìn)一步推動(dòng)公共出行，形成綠色的生活方式；加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，向人民群眾提供更多節(jié)能、環(huán)保、低碳的交通運(yùn)輸服務(wù)……李小鵬表示，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步在完善制度標(biāo)準(zhǔn)、加大科技創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)督和改善服務(wù)等方面多向發(fā)力，推動(dòng)形成交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　如何進(jìn)一步完善無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施和無(wú)障礙交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可靠、便捷、順暢

　　我國(guó)交通無(wú)障礙環(huán)境取得顯著成就，但不少地方還存在行人步行、自行車(chē)通行、輪椅坡道路不夠暢通，無(wú)障礙設(shè)施不夠完善等問(wèn)題�！叭绾翁嵘�步行、自行車(chē)出行的品質(zhì)，進(jìn)一步完善無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施和無(wú)障礙交通環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)交通安全可靠、便捷、順暢？”全國(guó)人大常委會(huì)委員呂世明提問(wèn)。

　　“我們國(guó)家建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，就是要建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)，‘人民滿意’擺在首位。無(wú)障礙設(shè)施是人民滿意的一個(gè)重要內(nèi)容，下一步我們將加大努力，把這個(gè)工作做好�！崩钚※i表示，“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步明確無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，提出推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、地鐵站等客運(yùn)場(chǎng)站無(wú)障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施改造，加快低地板公交、無(wú)障礙出租車(chē)等交通工具的普及和使用，推動(dòng)老年代步車(chē)使用規(guī)范化。

　　“要制定完善老年人、殘疾人等乘坐交通工具的服務(wù)細(xì)則，提高專(zhuān)業(yè)化、多元化無(wú)障礙出行服務(wù)水平。”除此之外，李小鵬還表示要加快完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等相關(guān)領(lǐng)域無(wú)障礙服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化無(wú)障礙通行、安全標(biāo)識(shí)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和服務(wù)要求等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和服務(wù)。

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